شاید تا کنون بار ها نام شینگن و ویزای شینگن به گوشتان خورده باشد، اما اطلاعات چندانی از این حوزه در دسترستان نباشد. شینگن حوزه ای است تشکیل شده از 27 کشور اروپایی که به دارندگان ویزا این حوزه اجازه داده میشود آزادانه در کشور های این حوزه رفت و آمد کنند. منطقه شینگن یکی از دستاوردهای اصلی پروژه اروپایی است. این پروژه در سال 1985 به عنوان یک پروژه بین دولتی بین پنج کشور اتحادیه اروپا شامل: فرانسه، آلمان، بلژیک، هلند و لوکزامبورگ، آغاز شد و به تدریج گسترش یافت و به بزرگترین منطقه سفر رایگان در جهان تبدیل شد.شینگن نام روستای کوچکی در لوکزامبورگ در مرز آلمان و فرانسه است که در سال 1985 و 1990 توافقنامه شینگن و کنوانسیون شینگن در آن به امضا رسید.
بخشی از یک منطقه بدون کنترل مرزهای داخلی بودن به این معنی است که کشورها:
- در مرزهای داخلی خود بازرسی انجام ندهند مگر در موارد تهدید خاص
- کنترل های هماهنگ در مرزهای خارجی خود بر اساس معیارهای مشخص شده انجام دهند. (به عبارت دیگر نحوه ورود و خروج به کشورهای حوزه شینگن در تمام کشور های این حوزه برابر است)
- مجموعه قوانین حاکم بر منطقه شینگن، کد مرزی شینگن نامیده می شود.
چه کشور هایی عضو حوزه شینگن هستند؟
امروزه منطقه شینگن بیش از 4 میلیون کیلومتر مربع با جمعیت تقریباً 420 میلیون نفر را پوشش می دهد و شامل 27 کشور است:
23 کشور از 27 کشور عضو اتحادیه اروپا
همه اعضای انجمن تجارت آزاد اروپا (ایسلند، لیختن اشتاین، نروژ و سوئیس)
در 1 ژانویه 2023، کرواسی بیست و هفتمین کشوری شد که به طور کامل به منطقه شنگن پیوست. کنترل در مرزهای داخلی با بلغارستان، قبرس و رومانی هنوز لغو نشده است و ایرلند بخشی از منطقه شنگن نیست.
کشور های عضو حوزه شینگن عبارت اند از:
- اتریش
- بلژیک
- جمهوری چک
- دانمارک
- استونی
- فنلاند
- فرانسه
- یونان
- مجارستان
- ایسلند
- ایتالیا
- کرواسی
- لتونی
- لیختن اشتاین
- لیتوانی
- لوکزامبورگ
- مالت
- هلند
- نروژ
- لهستان
- پرتغال
- اسلواکی
- اسلوونی
- اسپانیا
- سوئد
- سوئیس
مزایای شینگن چیست؟
منطقه شینگن به بیش از 400 میلیون نفر اجازه می دهد تا آزادانه بین کشورهای عضو بدون گذراندن کنترل های مرزی تردد کنند.روزانه حدود 3.5 میلیون نفر برای کار یا تحصیل یا دیدار با خانواده و دوستان از مرزهای داخلی عبور می کنند و تقریباً 1.7 میلیون نفر در یک کشور شینگن ساکن هستند در حالی که در کشور دیگری کار می کنند.اروپایی ها سالانه حدود 1.25 میلیارد سفر در منطقه شنگن انجام می دهند که به نفع بخش گردشگری و فرهنگی نیز می باشد.منطقه شینگن مزایای اقتصادی قابل توجهی را برای همه شهروندان و مشاغل در کشورهای مشارکت کننده به ارمغان می آورد. این به گونه ای طراحی شده است که بستر اتحادیه اروپا و کل بازار واحد باشد.
آیا اتباع غیر اتحادیه اروپا می توانند از شینگن بهره مند شوند؟
اتباع غیر اتحادیه اروپا که در اتحادیه اروپا زندگی می کنند یا به عنوان گردشگر، مبادله دانشجو یا برای مقاصد تجاری از اتحادیه اروپا بازدید می کنند نیز می توانند بدون گذراندن کنترل های مرزی از طریق کشورهای شنگن سفر کنند.اتحادیه اروپا قوانین ویزای مشترکی را برای مسافرانی که از منطقه شینگن عبور می کنند یا قصد اقامت در مدت کوتاهی را دارند، وضع کرده است.یک سیاست مشترک ویزا اتحادیه اروپا برای عملکرد موثر منطقه شینگن بدون مرز ضروری است، زیرا ورود بازدیدکنندگان به اتحادیه اروپا را تسهیل می کند و در عین حال امنیت داخلی را تقویت می کند.
شینگن چگونه امنیت را در اتحادیه اروپا بهبود بخشیده است؟
یکی از اهداف اصلی منطقه شنگن حفاظت از شهروندان خود از طریق افزایش همکاری بین نیروهای پلیس، مقامات گمرکی و مقامات کنترل مرزهای خارجی همه کشورهای عضو است. این اشکال جدید همکاری برای جبران هرگونه خطر کسری امنیتی ناشی از لغو کنترل های مرزی داخلی معرفی شده اند.در زمینه همکاری اجرای قانون، منطقه شنگن اجازه می دهد:
- بهبود سیستم های ارتباطی بین نیروهای پلیس
- تعقیب داغ جنایتکاران
- نظارت برون مرزی مظنونان
- کمک های عملیاتی متقابل
- تبادل مستقیم اطلاعات بین مقامات پلیس
این یک مزیت بزرگ در مبارزه با تروریسم و جرایم جدی و سازمان یافته، از جمله قاچاق انسان و مهاجرت غیرقانونی است.
چگونه کشورها به منطقه شینگن می پیوندند؟
کشورهایی که مایل به پیوستن به منطقه شینگن هستند باید فهرستی از پیش شرط ها را رعایت کنند. آنها باید:
- اعمال مجموعه مشترک قوانین شینگن (به اصطلاح "تقویت شنگن")، به عنوان مثال. در مورد کنترل مرزی، صدور ویزا، همکاری پلیس و حفاظت از داده های شخصی
- مسئولیت کنترل مرزهای خارجی به نمایندگی از سایر کشورهای شنگن و صدور ویزای شینگن یکنواخت
- همکاری موثر با سازمان های مجری قانون در سایر کشورهای شنگن به منظور حفظ سطح بالایی از امنیت پس از لغو کنترل های مرزی داخلی
- اتصال به سیستم اطلاعات شینگن (SIS) و استفاده از آن
- کشورهایی که مایل به پیوستن به منطقه شینگن هستند باید تحت یک سری ارزیابی قرار گیرند تا مشخص شود که آیا شرایط لازم برای اجرای قوانین شنگن را دارند یا خیر.
هنگامی که ارزیابی آمادگی یک کشور عضو برای پیوستن به منطقه شنگن بدون کنترل مرزهای داخلی را تایید کرد، همه اعضای دیگر منطقه شینگن باید پس از مشورت با پارلمان اروپا تصمیم را به اتفاق آرا تایید کنند.
آیا می توان کنترل های مرزی در منطقه شنگن را دوباره برقرار کرد؟
چندین کشور اتحادیه اروپا تصمیم گرفتند کنترل مرزهای داخلی را بین سال‌های 2020 تا 2022 در چارچوب کووید-19 بازگردانند. کنترل ها همچنین در شرایط دیگر، از جمله در سال 2015، پس از حملات تروریستی یا افزایش جریان مهاجرت به اتحادیه اروپا، مجدداً اعمال شده است.برقراری مجدد کنترل مرزهای داخلی تنها باید به عنوان آخرین راه حل انجام شود.
در شرایط استثنایی
کد مرزهای شینگن به کشورهای عضو این امکان را می دهد که در صورت بروز شرایط استثنایی که عملکرد کلی منطقه شنگن را به خطر می اندازد، کنترل را در برخی از مرزهای داخلی بازگردانند.در چنین شرایطی، شورا می تواند توصیه کند که یک یا چند کشور عضو، بر اساس پیشنهاد کمیسیون اروپا، کنترل های مرزی را مجدداً برقرار کنند.چک های معرفی شده در موارد استثنایی نیاز به تصویب شورا دارد.
برای پاسخ به یک تهدید جدی
کد مرزهای شنگن همچنین تصریح می کند که کشورهای عضو می توانند کنترل های مرزی موقت را برای پاسخ به تهدید جدی برای سیاست عمومی یا امنیت داخلی اعمال کنند.در این مورد، کشور عضو مربوطه باید حداقل چهار هفته قبل از شروع بررسی‌ها، یا در صورتی که شرایط از قبل مشخص نباشد، به کمیسیون و سایر کشورهای اتحادیه اروپا اطلاع دهد. این بازگرداندن چک های داخلی نیازی به تایید شورا ندارد.
چگونه از مرزهای خارجی شینگن محافظت می شود؟
اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن اقدامات مشخصی را برای حفاظت از امنیت اروپا و تقویت مرزهای خارجی اتحادیه اروپا ایجاد کرده اند.برای مثال، ایجاد آژانس گارد مرزی و ساحلی اروپا (Frontex) و توسعه سیستم اطلاعات شینگن (SIS) از جمله این موارد است.مقامات در سراسر اتحادیه اروپا از SIS برای ورود یا مشورت در مورد هشدارها در مورد افراد و اشیاء تحت تعقیب یا گم شده استفاده می کنند. این سیستم حاوی تقریباً 91 میلیون هشدار است و در سال 2019 مقامات بیش از 6.7 میلیارد بار با آن مشورت کردند. SIS همچنین دستورالعمل هایی را به مقامات ارائه می دهد که چگونه هنگام یافتن یک شخص یا شی، واکنش نشان دهند، مانند:
- دستگیری یک فرد تحت تعقیب
- محافظت از یک فرد ناپدید شده آسیب پذیر
- توقیف یک شی غیرقانونی یا مسروقه
ابزارهای فناوری اطلاعات زیر که به مبارزه با جرم و جنایت و امنیت مرزها کمک می کنند در حال ارتقا هستند یا در حال توسعه هستند:
- سیستم اطلاعات ویزا (VIS)
- سیستم ورود/خروج (EES)
- اطلاعات سفر اروپا و سیستم مجوز (ETIAS)
چگونه منطقه شینگن با چالش های جدید سازگار است؟
اتحادیه اروپا در حال حاضر با در نظر گرفتن چالش های سال های اخیر، از جمله هجوم گسترده مهاجران در سال 2015 و همه گیری کووید-19 در سال های 2020-2022، روی به روز رسانی کد مرزی شینگن کار می کند. این اصلاحات:
- ابزارهای جدیدی برای مبارزه با ابزاری سازی جریان های مهاجر فراهم می کند
- ایجاد یک چارچوب قانونی جدید برای اقدامات مرزهای خارجی در صورت بروز بحران بهداشتی
- به روز رسانی چارچوب قانونی برای بازگرداندن کنترل های مرزی داخلی
- امکان استفاده از اقدامات جایگزین برای برقراری مجدد کنترل های مرزی داخلی
در آخر باید گفت که دارا بودن ویزا شینگن یکی از مورد استقبال ترین ویزا ها برای توریست هایی است که علاقه به سیاحت اروپا دارند. ویزا توریستی شینگن به شما اجازه میدهد با یک بار اخذ ویزا توریستی حوزه شینگن و ورود به حوزه شینگن، بتوانید تمام کشور های اتحادیه اروپا را در زمان معین ویزا سفر کنید. البته این ویزا فقط برای توریستان نیست و ویزا تحصیلی شینگن و ویزا کاری شینگن نیز وجود دارد. موسسه بین المللی راد آماده ارائه تمامی خدمات مربوط به اخذ ویزا حوزه شینگن است. با ما در تماس باشید.